一个混合用途的开发项目将取代宾夕法尼亚区的联邦调查局大楼。现在,规则这个六英亩的重建项目因为一些问题而停滞不前。最大的问题在于，当前的草案可能忽略了一个最好的结果:一条为行人提供足够空间的宾夕法尼亚大道。

平面图(米色)规划人员对场地的高度和体积的设想。图片来自NCPC。

在接下来的十年里，联邦调查局将离开他们位于市中心的总部，将目前位于宾夕法尼亚大道西北935号的总部与开发商交换，以换取在弗吉尼亚州或马里兰州的一个巨大的园区。现在，以国家首都规划委员会为首的政府机构必须这样做澄清政府将允许未来的开发商在土地上建造什么。

联邦调查局的新总部将耗资巨大。开发权越大，政府得到的交易就越好。更高的报价意味着联邦政府自掏腰包的钱会更少，甚至会收回盈余。因此，谈判交换的机构——总务管理局(General Services Administration)希望NCPC允许尽可能多的可出租建筑面积。

在制定交换指南的同时，NCPC还与设计师合作重新想象宾夕法尼亚大道这是一条充满活力的多功能街道，有表演者和路边咖啡馆。繁忙的街道需要宽阔的人行道。联邦调查局的网站现在有一个宽阔的人行道。然而，这是从20世纪60年代建造联邦调查局大楼的土地上借来的。总务管理局想要回那块地。

NCPC的规划者们达成了妥协:他们将把大约一半的空间还给GSA，这意味着GSA将得到一座可行的建筑，为户外餐厅留下大量的空间，类似于位于福谷地铁和全食超市之间的I街。GSA对此并不满意，正在与这些指导方针作斗争，威胁要使用免责条款，让它自己制定规则。

这场争论忽略了一点:人行道狭窄的唯一原因是因为宾夕法尼亚大道的道路宽得离谱。每个人都知道这一点。他们正在考虑改变它，但规划者必须表现得像它将保持不变一样。

自动中心的愿景重塑了宾夕法尼亚大道

宾夕法尼亚大道横截面，如果兰芳特的愿景存在于今天。图片由作者提供Streetmix．

创立时，皮埃尔·朗凡特和后来测量员宾夕法尼亚大道的路权为160英尺宽，在两排树冠下有40英尺长的人行道。但这并没有持续多久。到1902年，人行道缩小到27英尺。

你可以在宾夕法尼亚大道(Pennsylvania Avenue) 6街和7街之间的北人行道上看到这种情况有多拥挤，尤其是在零售橱窗伸入街道的地方。

在维多利亚时代的“投影”和通常远离路边的20世纪70年代的树木之间，6号和7号之间的人行道变得狭窄。

在20世纪，规划者们将这条街道重新想象成一条活跃的纪念性长廊，人行道比兰凡特想象的要大。他们还假设留给汽车的空间永远不会减少。因此，他们从路权两侧的房产中借用了空间，拆除了旧建筑，并要求新建筑必须从房产线上升到规定的距离。

在宾夕法尼亚州的南侧，联邦三角的设计师采用了30英尺的后退，总共有50英尺的后退。在20世纪60年代，规划者们决定在距离地界50英尺的北侧建造一座大型联邦建筑，创造一个80英尺的广场式空间。目前的联邦调查局大楼是这一愿景中唯一完成的部分。

20世纪60年代的计划设想了一条宽阔的步行街，两侧是联邦大楼。图片来自SOM，为总统在宾夕法尼亚大道的理事会创建。

到1974年，规划者们开始看到混合用途如何给街道带来活力。所以,1974年宾夕法尼亚大道计划增加了住宅、商业和艺术建筑，但出于美学原因保留了后退部分。

在FBI大楼的人行道上，有足够宽的地方可以种三排树。图片来自谷歌Maps。

与此同时，历史保护法禁止拆除宾夕法尼亚大道上剩余的老建筑。这就留下了今天的北侧:宽阔的人行道不连续地延伸了道路长度的一半，狭窄的人行道上仍然矗立着历史建筑。它永远不会完成。

在这张宾夕法尼亚大道的图表中，深绿色的部分是75英尺或以上的延伸，浅绿色的部分是50英尺左右，粉红色的部分是26到44英尺之间，红色的部分是25英尺或以下。

图片来自NCPC

要使人行道始终保持宽阔，唯一的办法就是缩小车辆行车道。对于覆盖整个街道的计划，规划者正在考虑这样做。问题在于，根据FBI网站指南NCPC，还没有人批准人行道更宽的大道设计不得不假设位于合法地块线后面的那栋建筑只剩下27英尺长的狭窄人行道。

这一全面挫折有一些有影响力的捍卫者:华盛顿特区委员会主席菲尔·门德尔松(Phil Mendelson)百人委员会美国景观建筑师协会，以及景观建筑师伊丽莎白·梅耶和伊丽莎白·吉尔伯特担任美术委员会委员。

开发商和著名建筑师理查德·罗杰斯(Richard Rogers)支持GSA建造更大建筑的要求。华盛顿历史保护办公室也支持了地块线上的一栋建筑。他们不关心面积大小，他们希望这个计划完全按照18世纪90年代的L 'Enfant计划进行。

因此，本月早些时候，NCPC折中决定，FBI街区的新建筑将向后倾斜30英尺，形成一个57英尺的缓冲区，类似于街对面的联邦三角。

这种半心半意的妥协开创了一个先例，这将使以后修复街道设计变得更加困难。这可能还会导致更糟糕的土地交易。NCPC表示，如果在未来的道路重新设计中，人行道占道路的比例更大，他们可能会重新考虑FBI网站的设计。但3-4年后，在交易完成后，开发商将获得大量免费区域。

如果我们能移动建筑物，我们就能移动道路

协议的细节隐藏了一个最大的假设:留给汽车的空间总量不会改变，人行道也永远不会变宽。但这条巨大的道路来自20世纪的猜测。现在，越来越多基于猜测创造的道路的研究表明，缩小道路是唯一明智的做法。

问题是，宾夕法尼亚大道可以有40英尺长的人行道，两排树，像L 'Enfant设想的那样填满整个街区，还可以有一家咖啡馆，所有这些都不需要移走一条车道。

这是街道的横截面，如果在朗凡特的地块线上建一座新建筑。图片由作者使用Streetmix制作。

宾夕法尼亚大道上所有的车道都有11英尺宽。再加上12英尺长的中间斜线保护的自行车道，这条宽阔而难以穿越的宾夕法尼亚大道。11英尺是一条很大的郊区车道。那么大的车道都不合适在城市环境中，是否有开阔的视野。

首先，狭窄的车道会更安全的．更广泛的航线鼓励超速街道太宽，许多人无法按时穿过。不管他们的意图是什么，目前的配置是为移动交通而设计的，而不是作为一个行人。

想象一条为游客而不是为交通而设的街道

为了展示只有160英尺的路权会发生什么，让我们做一个快速练习。假设每个方向需要11 '车道的公共汽车和卡车。还剩下6英尺，再加上12英尺的中位数。此外，目前的道路偏离中心4英尺，人行道上的树木比大多数街道都要靠得更远。这些加起来。

当然，这需要专业的学习，但我们可以使用Streetmix来了解21世纪街道的可能性。

只要稍微缩小车道，人行道就会更宽，道路也会更对称。

我喜欢一些街区目前的双排树木。在这个设计中，每个方块都可以这样。我喜欢在宾夕法尼亚大道上开一些户外咖啡馆的主意。这个设计有这个空间。纪念性的景观很重要;这种设计通过将宾夕法尼亚大道的自行车道移动到压缩较少的南侧的障碍物后面，保持了大道的对称。

有6条9英尺宽的车道，L 'Enfant几乎可以找回他的路了。图片由作者与Streetmix提供。

有了更具冒险精神的9英尺的旅行车道，我可以在每个方向上用自行车道把道路分开，有足够宽的障碍物可以容纳公共汽车站，有一条更容易让各种能力的人穿过的道路，作为奖励，恢复了L 'Enfant的尺寸。

而且，这还没有消除任何一条机动车道。想想如果这是允许的，会有什么样的可能性。

缩小宾夕法尼亚大道的道路，就可以为规划者想要的联邦调查局建筑用地留出人行道。这让GSA在交易中交换了更有价值的建筑。它恢复了历史上宾夕法尼亚大道的一致性，在从未被交通堵塞的规划者将其拆除之前。

在建筑界有一个笑话，“没有什么比场地更有设计感。”也就是说，设计师习惯于在人工参数中工作，就好像它们是自然法则一样。因此，公众错过了唯一的双赢局面。缩小道路是满足该项目历史、经济和活力要求的唯一方法。

至少，指导方针应该包括更有力的声明，支持狭窄的道路和一致的街墙，以避免将这一条件固定在石头上。

没有趋势表明11英尺的车道是华盛顿未来所需要的。有关多个机构的领导层缺乏这一观点是一个不好的迹象。

与此同时，考虑重新构想宾夕法尼亚大道与Streetmix-并将你的想法和FBI网站上的其他评论一起发送给NCPC广场的指导方针: info@ncpc.gov