土地利用政策可以推动包容性城市的建设。我们的则不然。

区议会综合计划土地使用和政策文件应该是一个指南吗未来几十年的包容性增长。不幸的是，它有太多的部分，在排他性和反发展的邻居手中，是推动华盛顿所有增长和变化的手段，通常是更贫穷的城市部分。

事情不一定要这样。最近我们，一起来了个不同的住房利益相关者群体bd官方网站登录入口，提交一份《薪酬计划》的修订方案它试图消除这种有问题的语言，代之以促进各地包容性社区的语言。

语言很重要，使用语言的能力也很重要

华盛顿特区的土地使用政策有彻头彻尾的种族主义和排斥的历史。不久前，一些社区的业主还使用过种族契约把少数族裔邻居拒之门外该法案在契约条款中明确禁止将房屋出租或出售给非裔美国人和其他少数族裔。

我说的不是那种明确的法律排斥。我说的是嵌入的和有问题的语言在我们目前的土地使用政策中那些拥有更大权力和特权的人使用它的方式。这里有一个持久系统。你可以选择不这么看，把这些政策解读为中立的，但我认为，当涉及到特区土地使用政策的执行和使用时，这忽略了排斥、隔离的系统模式，以及权力和资源的根本不平衡。

让我们考虑这张地图，它是GGWash的贡献者半岛手机 app莎拉·肖恩菲尔德最近写道：

这地图来自综合规划和莎拉一样，我觉得这和她很相似红线地图来自另一个时代。这张地图也与华盛顿的黑人居住地惊人地相似:

“补偿计划”地图将华盛顿特区社区标记为“稳定”、“过渡”、“新兴”和“贫困”，规划办公室根据人口和市场数据使用这些术语。附加在这些类别中的补偿计划政策指导该地区的发展，并帮助确定该社区的未来。

补偿计划图不是红线图;它没有明确地将城市隔离开来。但是不难看出，它也不支持集成。

并不是说给社区贴标签是错误的。错误的是，把白人和富裕社区称为“稳定”，然后在补偿计划中提供政策和防御性语言，当来自这些更优越社区的少数土地使用活动家利用时，最终会加深这些排他性的模式。

以下是补偿计划如何处理“稳定”社区的新开发的一个例子(我增加了重点):

框架元素217.6:走廊和中转站附近的重建和填充机会将是振兴和增强我们社区的重要组成部分。这类土地的发展一定不能损害稳定街区的完整性并且必须在设计时尊重更广泛的社区背景。

和其他地方:

框架元素218.1:社区的居住特征必须得到保护，维护和改进。许多地区社区拥有社会、经济、历史和物理特性，使它们成为独特和理想的居住地。这些品质会导致开发和再开发压力威胁到社区吸引人的特质。这些压力必须通过分区和其他手段来控制，以确保保持和增强邻里特色。

我可以很容易地看到一些邻居是如何不断地使用像补偿计划这样的文件来减少或推迟开发项目的。

当然，我们应该有有吸引力的社区，但如果社区不能提供高收入人群负担得起的住房选择，该怎么办?bd官方网站登录入口我们就这么接受吗让低收入或中等收入的人去其他地方生活？或者，我们是否试图找到方法，将不同的住房类型和负担得起的选择纳入这些稳定的社区，为其他人创造进入和bd官方网站登录入口享受社区的机会?

这是一个艰难的问题，需要仔细考虑解决方案。但是，对我来说，放弃我们的努力，接受现状似乎是不公平的。

我们可以优先考虑包容性。这就是它的样子。

上个月，结束后与广泛的住房和发展利益相关者进行9个月的工作bd官方网站登录入口大华盛顿帮助提交了一份一揽子修订专门针对这种排他性语言的薪酬计划。我们相信，有一些方法可以在不排斥中低收入人群的情况下谈论“社区特征”。每当我们发现这种语言时，我们都会努力调整它，以保持其预期的信息，同时也将其作为一种排斥工具去武器化。

这里有一个相同策略的例子，但重新措辞以强调包容性(粗体=建议的更改。你可以阅读更多这里是第一节）:

修正案1-1-1 -框架元素217.6:走廊和中转站附近的重建和填充机会将是振兴和增强我们社区的重要组成部分。必须在这些地方进行开发回应并改善现有社区，尊重更广泛的社区背景，促进住房类型多样化，容纳需要的住房特别是经bd官方网站登录入口济适用房，积极推进公平住房。随着经济增长，基础设施建设能力应得到保障。

改善美丽的社区，为各种收入的人创造更多的居住机会，并不一定会发生冲突。如果你认为他们是，我认为你和我将在邻居性格、种族和阶级方面有一些更根本的分歧。

我们希望我们的修正案在我们的土地使用政策中重新优先考虑包容性，并为地区机构和倡导者提供有效抵制这些排斥模式所需的工具。

保护性策略导致保护性分区

当然，过度保护主义的土地使用文件会导致限制性分区。这是一张不同居民区的地图旧的分区代码)，从最低密度(R-1)到最高密度(R-5):

以我作为社区组织者的背景，当我第一次看到这张地图时，它看起来就像另一种东西:一张权力地图。那些拥有大量权力的人往往生活在密度较低的区域，而那些权力较少的人则生活在密度较高的区域。

例如，尽管阿纳科斯蒂亚河(Anacostia River)以东的许多社区目前的密度与西北北部部分地区相似，但在旧法规下，它们的区域类别是R-5-A，允许公寓。(在新法规中，名称变了，但密度没有变。)

我在GGWash工作期间所学到的已经证实了这一点;半岛手机 app那些拥有权力和特权的人更经常使用分区和土地使用的工具来保护他们的利益，这导致了新的开发、新的居民和经济适用房的排斥。bd官方网站登录入口保持一个限制性的低密度社区有助于限制那里的住房供应，最终导致更高的价格。这对那些已经住在那里的人来说很好，但这让中等和低收入的人更难加入他们。

同样，向收入分布更广的人群开放低密度社区的解决方案需要仔细考虑。但我们需要进行这样的对话，我们需要解决有问题的土地使用工具，拥有更多权力和使用权的邻居一直在使用这些工具来“保护”他们的社区。