卢明艾尔弗特·巴恩斯的作品知识共享．

DC正在成长，就像这样春季关于华盛顿综合计划的激烈辩论据透露，管理这种增长是我们这个时代最重要和最有争议的城市规划讨论之一。然而，关于历史保护的决定是在讨论之外发生的，尽管它们对我们共同的未来有很大的影响。

其中一件事和其他的不一样

作为历史文物保护检讨委员会(HPRB)的成员已经越来越明确在今年指定金曼公园和布鲁明代尔时，他们被限制只能根据法律中的历史标准审查提名。值得注意的是，这意味着他们在做决定时不考虑相对的社区支持或反对意见——这是他们在特区政府委员会和机构中相当独特的特点。

也许更重要的是，HPRB成员的任务不是平衡保护历史遗迹的需求与城市发展的需求。也就是说，他们只是狭隘地试图保护他们认为值得保护的东西，而没有考虑这可能对住房供应或经济适用房产生的影响。bd官方网站登录入口

正如@sharrowsDC所言，想象一下，如果这个城市把同样的权力赋予其他优先事项:

如果市议会通过一项法律，允许地区交通部门在任何街道上设置自行车道，而不考虑社区的意见，人们会感到愤怒。半岛手机登录保护社区里的每一栋房子是否比我们街道的安全更重要呢?现行法律暗示是肯定的。

避免社区意见带来的政治上的不便只是HPRB的狭窄范围所允许的优势之一。另一个是在城市广泛的规划过程之外运作的能力，在这个过程中，保护整个社区的好处可能会与满足城市长期住房需求、解决负担能力问题和公平分配增长等竞争优先事项进行权衡。bd官方网站登录入口

历史街区只是在暗地里减少分区吗?

现实情况是，社区范围内的保护在功能上削弱了整个地区。虽然从技术上讲，历史街区的密度和使用限制仍然是通过传统的分区程序来控制的，但历史指导方针具有重大影响。历史街区不会冻结一个社区，阻止任何和所有的变化，但华盛顿特区目前的历史保护绝对不能帮助社区适应和接受新邻居。

当一个地区的历史特征通过其建筑的大小、规模和立面来体现时，那些会显著改变这些特征的改变通常是不被考虑的。这使得增加密度的变化——比如将单户住宅转换成多单元建筑，或者在一排联排住宅上增加一栋更大的公寓楼——变得更加困难，即使分区允许这样做(或者未来的分区变化试图允许这样做)。

随着该地区住房需求的增加，核心城市社区面临着越来bd官方网站登录入口越大的增加住房的压力，因此，历史街区能够更成功地将这种增长转移到城市的其他地方。

最终的结果是两个平行但不对称的规划过程。一个是实际的规划过程，在这个过程中，各方的居民都在讨论和妥协。然后是第二个伪历史保护规划过程，反对开发的居民可以在没有任何争论的情况下再吃一口苹果。

这并不像有一个类似的“增长鼓励审查委员会”，让支持增长的居民同样推动变革，而反对增长的论点不适用，因为它们不是评估标准的一部分。这种优势只在一个方向上起作用。

有了这条捷径，当反对发展的居民感到受到传统规划程序的阻碍时，他们会涌向历史性的指定程序，这不足为奇吗?

布鲁明代尔百货公司的认定是未来虐待行为的模板

这当然是去年我的邻居被指定为布鲁明戴尔的故事的一部分。虽然对社区社会历史的诉求在支持者的论点中确实存在，但它们至少在倾向和强度上与传统邻避对弹出式建筑(在现有建筑上增加一两层楼)、改建和停车的担忧相当。

申请者们对这一点都很坦诚，他们指出，虽然多年来一直有一些社区对这个历史街区感兴趣，但这是一个特别令人不快的快闪式项目最终促使他们申请(时间戳1:04:15):

“我们的联盟最终在2015年5月采取了行动，这是由于W .单元街区完全不敏感的重建。在这样一个相互连接的住宅街区上，这种令人瞠目结目的立面改变是催化剂，释放了长期压抑的感觉，即布鲁明代尔值得保留，现在是时候采取行动了。”正如一位长期居住在这里的居民当时所说，‘我们有道义上的义务做点什么。’”

这家快闪店引发了布鲁明代尔历史街区的申请。图片由Andrew Salek-Raham提供。

值得注意的是，在W街那家具有催化作用的快闪店开业后不久，相关人士确实通过传统的规划程序争取并赢得了政策变革。2015年6月，特区分区委员会投票将布卢明代尔(Bloomingdale)等R-4区划社区的房屋最高允许高度从40英尺降至35英尺，有效地禁止了大多数弹出式商店，除非有特殊例外。

但是，如果这一改变最终被证明不能让支持者满意，那么就会有人抱怨说，太多不受欢迎的翻新工程仍在建设中。DC保护联盟执行董事丽贝卡·米勒解释道在美国，对这些分区法的失望是决定将布鲁明代尔提名作为实现这些最初目标的替代方法的一个主要因素。

那些为他们的社区寻求认可和保护的居民看到了华盛顿特区的新分区变化并没有保护他们的利益——由分区调整委员会批准的弹出式窗口、塔楼拆除、复式屋顶改造只是为新的“特殊例外”程序设定了基调，毕竟它并不那么“特殊”。历史街区是保护这个非常热门的城市社区的历史和建筑完整性的手段。”

其他社区显然也在关注此事。在布鲁明代尔的听证会上，附近的Stronghold社区居民柯比·维宁(Kirby Vining)准确地预览了他认为指定过程设定了多大的模板。他目前认为他的社区没有必要被指定为历史建筑，因为他对那里的分区很满意。但他如果情况有变，随时准备提交申请(时间戳4:03:40):

“在据点。幸运的是，我们没有因为分区的怪癖而面临这种情况。我们是R-3。我和很多房地产经纪人谈过，他们说我想买下这里的房子，然后像布鲁明代尔的那些大房子一样卖掉它们。我说，不，不，你不能把它租出去，你不能把那个故事放在上面。我们现在得救了。如果这种情况发生变化，如果法律和分区发生变化，我将第一个建议我们沿着这条路走下去，因为我在布鲁明代尔看到了这一点。”

问题相当明显:当更有争议的传统规划程序无法实现目标时，历史遗产的认定越来越被视为一种成功的后门方式，用来对抗弹出式建筑和高层建筑。考虑到在整个城市的社区中与这些问题相关的打架事件的数量，这似乎将成为一个越来越受欢迎的问题。

一个类似的例子是目前在Meridian Hill历史街区第16街西北附近拟议的新建筑上的争论。在那里，反对者试图利用历史设计审查程序来辩称，该建筑的高度与该地区的特点不符。当HPRB不同意他们的观点，认为建筑设计是兼容的在美国，邻居们透露他们真正抱怨的是人口密度、停车和交通问题，现在也是如此试图直接防守该网站。

这也不是本市独有的。类似的担忧正在注入一场关于赫恩顿市中心一个新的混合用途开发项目的争吵．赫恩登遗产保护审查委员会(Herndon Heritage Preservation Review Board)批准了这个项目后，邻居们又发起了上诉，其中充满了对停车、交通和人口密度的抱怨。

在华盛顿特区，唯一限制历史保护似乎不可阻挡的传播的因素是历史指定标准。但是资格写得非常广泛作为一个HPO工作人员告诉非国大专员鲍勃·库姆伯在她的记忆中，HPRB从来没有否决过一个历史街区的申请。

从表面上看，尽管有广泛的标准，仍有一些社区无法获得委员会的批准。但是，不提前知道哪些社区符合条件，哪些不符合条件，正是将这个过程与更大的规划分离开来的问题。如果没有足够多的非历史区域来容纳城市所需的所有增长，或者如果这样做会导致严重的不公平分配怎么办?难道我们不应该在我们还有时间计划的时候提前弄清楚吗?

这些都是我们作为一个城市需要尝试回答的问题，但我们目前的历史名称甚至没有设置来问这些问题。