有人把我们地区的大片区域划为无序扩张、汽车泛滥和排外的区域

在华盛顿特区西北部和蒙哥马利县附近的大片地区，独栋住宅是唯一被允许的建筑。这是最引人注目的特点华盛顿地区分区图特蕾西·罗上个月在这里出版的。这也是一个人的工作——当然不是独自一人，而是指挥它的所有部分。

哈兰·巴塞洛缪(1889-1989)是国家重要人物。他在创造我们的无序扩张和对汽车的依赖方面发挥了巨大的作用——如果没有超过的话，至少与我们熟知的那位相当罗伯特•摩西．他在华盛顿地区留下的印象最为深刻。

巴塞洛缪在这个职业刚刚起步时就开始了他的规划生涯。在他开始土木工程师的工作几年后(由于缺乏资金，他被迫从罗格斯大学(Rutgers)辍学，学位还没拿到)，他被分配到新泽西州纽瓦克新成立的规划委员会做调查、交通统计和人口地图。

在他的整个职业生涯中，他一直坚持将规划作为基于数据收集的“科学”努力。正如他在1960年谈到现在的I-270公路的规划时所说，高速公路系统的设计正在“成为一个科学的过程或工程问题，就像下水道和排水系统的设计一样。”

但巴塞洛缪的遗产特别清楚地表明，规划从来都不是真正中立的;价值判断总是嵌入在工程师为自己设定的目标中。

随着纽瓦克项目的进行，该公司的合作伙伴被其他项目吸引，大部分工作落在了巴塞洛缪。1914年，他作为全国第一个全职市政规划师为该市工作，一年后完成了该市的第一个总体规划。

巴塞洛缪在规划界赢得了声誉，1916年，圣路易斯聘请他为该市第一位全职规划师。理查德·罗斯坦，在法律的色彩，报告了他在那里的工作:

根据巴塞洛缪的说法，圣路易斯分区的一个重要目标是防止有色人种进入“更好的住宅区”。他指出，由于之前没有分区法，这些社区已经变得破旧不堪，“那里的价值已经贬值，房屋要么空置，要么被有色人种占据。”

在起草分区条例之前，巴塞洛缪监督的调查列出了每栋建筑居住者的种族。巴塞洛缪试图估计非洲裔美国人可能入侵的地方，这样委员会就可以采取限制措施来控制他们的蔓延。

圣路易斯分区条例最终于1919年通过，也就是在最高法院布坎南裁决禁止种族分配的两年后。该条例没有提及种族问题，假装符合规定。在巴塞洛缪调查的指导下，如果土地位于或毗邻大量非裔美国人居住的社区，它就指定了未来工业发展的土地。

1919年，巴塞洛缪离开了他在圣路易斯的工作，开了一家咨询公司，专门为市政当局撰写规划和分区条例。在20世纪20年代，这是一项蓬勃发展的业务，巴塞洛缪的公司是该领域最活跃的公司。它在20世纪20年代为几十个城市制定了计划和法令，包括匹兹堡、新奥尔良、堪萨斯城和温哥华．

哥伦比亚特区是他的第一批客户之一——甚至在离开圣路易斯之前，他就开始为该地区提供咨询。在自治之前，这座城市由两位总统任命的委员路易斯·布朗洛和查尔斯·库茨管理。1920年，他们要求巴塞洛缪的新公司起草该市的第一个分区条例。伯克利规划学教授梅尔·斯科特在他1969年的历史中写道1890年以来的美国城市规划，讲述了当时的情况:

华盛顿的房地产商向两位官员施加压力，要求他们允许在华盛顿西北地区建造公寓楼，那里有大多数良好的单户住宅区。但根据顾问的建议，布朗洛和库茨决定不允许在威斯康星州和马萨诸塞州大道之间、岩溪公园的北部和西部建造多户住宅。

然而，到了1926年，要求改变地区以授权公寓的呼声如此之大，以至于委员们几乎被说服做出了一些让步。巴塞洛缪接着建议，应该对整个城市的土地使用情况进行详细的研究，并确定每年新公寓的建设吸收了多少土地。

这项广泛的土地使用调查花了一年多的时间才完成，但使布朗洛和库茨能够坚定地反对房地产商。让委员们感到惊讶的是，让那些希望改变分区的人感到惊愕的是，调查显示，城市中实际上只有不到1%的土地被用于建造公寓，而在城市的其他地方，有相当多的空置土地被划分为此类建筑。

1941年，巴塞洛缪被任命为由七名成员组成的国家跨地区公路委员会成员，该委员会制定了后来成为州际公路系统的计划。作为一名规划者，他反对高速公路工程师，这些工程师在委员会中占主导地位，希望他们的道路尽可能直，价格尽可能便宜。他坚持认为，高速公路的位置必须与城市规划相适应，但考虑到他的规划理论，这种协调很难减轻高速公路的破坏性影响。

他说服欧盟委员会采纳的原则后来被他的长期顾问同事和仰慕者总结出来埃尔德里奇色鬼:城市高速公路“可以通过使中心地区更容易到达，使贫民窟能够更快地被取代，使城市能够更快地分散，使人们更容易逃离日益恶化的中心城市带来的越来越多的问题，从而振兴中心地区。”

与此同时，巴塞洛缪继续担任特区顾问，他的影响力在第二次世界大战后达到顶峰，与他的“好朋友”哈里·杜鲁门一起入主白宫。他的公司在1950年起草的区域计划中警告说，政府办公室在华盛顿市中心“有进一步过度集中的危险”，并呼吁将联邦办公场所分散到郊区。

1953年，他成为国家首都计划委员会主席。在那里，他裁定了交通倡导者和道路建设者之间已经激烈的斗争。从他的研究中发现，仅靠汽车无法满足这个日益增长的城市未来的出行需求，他选择了现在被称为“以上所有”的方法。该计划由1959年都市交通研究发布，将整个高速公路游说团体所期望的高速公路网络与3半岛手机登录3英里的铁路线结合起来。正是这一提议，以及众多高速公路纵横交错的特区及其周边地区，引发了anti-highway起义接下来的15年。

1960年，巴塞洛缪的主席任期结束，他开始着手为整个蒙哥马利县和乔治王子县制定第一个总体规划。这是著名的关于楔形和走廊计划1964年被收养。这里的概念对他来说并不新鲜——它与他在1944年提出的高速公路选址原则相呼应，该原则谈到了城市周围的“开放空间楔形”。

关于楔形和走廊经常被引用为蒙哥马利当前计划的基础框架，而该县的农业储备忠实地实现了它对楔形的愿景。但该县之所以能成功地创造出活力四射的城市中心，是因为它拒绝接受“城市圈”的规划方案——即1960年之前在环城公路内外郊区化的区域。

正如他在20世纪20年代在华盛顿特区所做的那样，巴塞洛缪把保护高档单户社区作为首要目标。“还有多少人?”关于楔形和走廊问:“在你感到完全‘被包围’之前，你能挤进你的社区吗?”如果没有规划，一个潜在的房主可以买到一处房产和一所房子，但他买不到一个不变的环境。”

在“高密度的核心不可行”的城市环区，仍然是住宅区。环岛的人口将会增长，但只能通过在空置或“枯萎”的土地上开发低层建筑来实现。规划者将警惕“为加油站、购物中心或公寓项目重新划分区域的随时存在的危险”。新的就业机会将流向那些建在未开发土地上的密集的“走廊城市”。

规划委员会通过后不久关于楔形和走廊但是，县议会无视了委员会的建议，将友谊高地、贝塞斯达和银泉的市中心进行了密集开发，这一决定经历了多年的政治反复。但是在蒙哥马利的城市圈的其他地方，就像华盛顿特区西北部的毗邻地区一样，土地使用基本上保持不变。分区地图上的独户斑点是Harland Bartholomew计划的“不变环境”。

来源:

罗伊斯·汉森，《郊区:规划、政治与公共利益》，康奈尔大学出版社，2017年。

埃尔德里奇·洛夫莱斯，哈兰德·巴塞洛缪，《他对美国城市规划的贡献》，1993,https://www.stlouis-mo.gov/archive/harland-bartholomew/

马里兰州国家首都公园和规划委员会，《楔形和走廊》，1964年，http://www.montgomeryplanning.org/community/general_plans/wedges_corridors/wedges_corridors64.shtm。

理查德·罗斯坦，《法律的颜色》，Liveright, 2017。

扎卡里·施拉格，《伟大社会地铁:华盛顿地铁史》，约翰·霍普金斯大学出版社，2006年。

梅尔·斯科特，《1890年以来的美国城市规划》，加州大学出版社，1969年。