一个人把华盛顿地区的大片区域划为城市扩张、汽车和隔离区

这篇文章是发表2019年1月8日。回顾这个地区的历史很有趣，所以我们再次与大家分享。

在华盛顿西北部和附近蒙哥马利县的大片地区，独栋住宅是唯一允许修建的建筑。这是最引人注目的特征华盛顿地区的分区图Tracy Loh去年12月在这里发表的文章。它也是一个人的工作——当然不是单独的，而是指挥所有部分的工作。

哈兰·巴塞洛缪(1889-1989)是全国的重要人物。在创造我们的城市扩张和对汽车的依赖方面，他的作用是巨大的——如果不是更大的话，他的作用与更出名的人相当罗伯特•摩西。他在华盛顿地区留下的印象最为深刻。

巴塞洛缪开始他的规划生涯时，这个职业刚刚起步。在开始土木工程师的工作几年后(由于缺乏资金，他被迫从罗格斯大学辍学，没有拿到学位)，他被分配到新泽西州纽瓦克新成立的规划委员会做调查、交通统计和人口地图。

将规划作为一种基于数据收集的“科学”努力的承诺，在他的整个职业生涯中一直伴随着他。正如他在1960年谈到现在的I-270计划时所说的那样，高速公路系统的设计“正在成为一个科学过程或工程问题，就像下水道和排水系统的设计一样。”

但巴塞洛缪的遗产特别清楚地表明，规划从来都不是真正中立的;价值判断总是嵌入在工程师为自己设定的目标中。

随着纽瓦克项目的推进，公司的合伙人被其他项目吸引走了，大部分工作都落在了巴塞洛缪身上。1914年，他作为全国第一位全职城市规划师进入该市工作，一年后完成了该市的第一个总体规划。

巴塞洛缪在规划界赢得了声誉，1916年圣路易斯聘请他为该市第一位全职规划师。理查德·罗斯坦，in法律的色彩，报道了他在那里的工作:

根据巴塞洛缪的说法，圣路易斯分区的一个重要目标是防止“有色人种进入更好的住宅区”。他指出，如果之前没有分区法，这样的社区就会变得破旧不堪，“那里的价值已经贬值，房屋要么空置，要么被有色人种占据。”

在起草分区条例之前，巴塞洛缪监督的调查列出了每栋建筑居住者的种族。巴塞洛缪试图估计非洲裔美国人可能侵犯的地方，以便委员会可以采取限制措施来控制他们的传播。

圣路易斯分区条例最终于1919年通过，也就是最高法院布坎南裁决禁止种族分配的两年后。由于没有提及种族，该条例假装是符合规定的。在巴塞洛缪调查的指导下，它指定了未来工业发展的土地，如果它在非洲裔美国人聚居的社区或附近。

1919年，巴塞洛缪离开了他在圣路易斯的工作，创办了一家咨询公司，专门为市政当局撰写规划和分区条例。在20世纪20年代，这是一个不断发展的行业，巴塞洛缪的公司是该领域最活跃的公司。它在20世纪20年代为几十个城市制定了计划和条例，包括匹兹堡、新奥尔良、堪萨斯城和华盛顿温哥华。

哥伦比亚特区是他的首批客户之一——他在离开圣路易斯的职位之前就开始为那里提供咨询服务了。在地方自治之前，这座城市由两位总统任命的专员路易斯·布朗洛和查尔斯·库茨管理。1920年，他们要求巴塞洛缪的新公司起草该市的第一个分区条例。伯克利规划教授梅尔·斯科特，在他1969年的历史中1890年以来的美国城市规划他讲述了发生的事情:

华盛顿的房地产商向两位官员施压，要求他们允许在城市的西北部建造公寓楼，那里有大部分优质的独户住宅区。但在顾问的建议下，布朗洛和库茨决定不允许在威斯康星州和马萨诸塞州大道之间、岩石溪公园以北和以西建造多户住宅。

然而，到了1926年，要求改变区域以批准公寓的呼声如此之大，以至于委员们几乎被说服做出了一些让步。巴塞洛缪随后建议，应该对整个城市的土地使用情况进行详细研究，并确定每年建造新公寓所吸收的土地数量。

广泛的土地使用调查花了一年多的时间才完成，但这使布朗洛和库茨能够坚定地反对房地产商。让委员们感到惊讶的是，那些希望改变分区的人感到惊愕的是，调查显示，实际上只有不到1%的城市被用于公寓建筑，而在城市的其他地方，有相当多的空置土地被划为此类建筑的区域。

巴塞洛缪于1941年被任命为七人组成的国家地区间公路委员会的成员，该委员会制定了后来成为州际公路系统的计划。作为一名规划师，他反对那些在委员会中占主导地位的公路工程师，并希望他们的道路尽可能笔直、便宜。他坚持认为，高速公路的位置必须符合城市规划，但按照他的规划原则，这种协调很难减轻高速公路的破坏性影响。

他说服委员会采纳的原则后来由他的长期顾问同事和仰慕者总结埃尔德里奇色鬼城市高速公路“可以通过使中心地区更容易到达，使贫民窟更快地被取代，使城市更快地分散，使人们更容易逃离日益恶化的中心城市所带来的日益严重的问题，从而振兴中心地区。”

与此同时，巴塞洛缪继续担任特区顾问，他的影响力在二战后与他的“好朋友”哈里·杜鲁门一起在白宫达到顶峰。1950年，他的公司起草了一份区域规划，警告华盛顿市中心政府办公室“进一步过度集中的危险”，并呼吁将联邦工作场所分散到郊区。

1953年，他成为国家首都计划委员会主任。在那里，他裁决了交通倡导者和道路建设者之间已经很激烈的斗争。他从研究中发现，仅靠汽车无法满足日益增长的城市未来的出行需求，于是他选择了现在被称为“以上所有”的方式。1959年的《大都会交通研究》(Metropolitan Transportati半岛手机登录on Study)发布的这项计划，将公路游说团体所期望的整个高速公路网与33英里的铁路线结合起来。正是这一提议，与众多的高速公路纵横交错的地区及其周边地区，引发了anti-highway起义在接下来的15年中。

1960年，巴塞洛缪的主席任期结束，他开始为整个蒙哥马利和乔治王子县制定第一个总体规划。这是著名的在楔形和走廊上计划1964年通过。这个概念对他来说并不新鲜——它与他1944年提出的高速公路选址原则相呼应，该原则谈到了城市周围的“开放空间”。

在楔形和走廊上经常被引用为蒙哥马利当前计划的基础框架，而该县的农业保护区忠实地实现了它对楔形的愿景。但是，该县在创建充满活力的城市中心方面的成功，取决于它拒绝了该计划对“城市环”的规定——即在1960年之前被郊区化的环城公路内外的区域。

正如他在20世纪20年代在华盛顿特区所做的那样，巴塞洛缪把保护高档独户社区作为最高目标。“还有多少人?”在楔形和走廊上问题是，“在你感到完全被包围之前，你能不能挤进你的社区?”没有规划，一个潜在的房主可以买一块房产和一所房子，但他买不到一个不变的环境。”

城市环，“高密度的核心……是不可行的”，仍然是住宅。环城的人口会增长，但只能通过在空置或“荒废”的土地上开发低层建筑来实现。规划者将对“加油站、购物中心或公寓项目重新规划的危险时刻保持警惕。”新的就业机会将流向在未开发土地上建造的密集的“走廊城市”。

不久，规划委员会通过了在楔形和走廊上县议会无视委员会的建议，将友谊高地、贝塞斯达和银泉的市中心划分为密集开发区域——这一决定经历了多年的政治反复。但在蒙哥马利的城市环的其他地方，如华盛顿西北部的邻近地区，土地使用基本上保持不变。分区图上的单户住宅斑点是Harland Bartholomew计划的“不变环境”。

来源:

罗伊斯·汉森，《郊区:规划、政治和公共利益》，康奈尔大学出版社，2017年。

埃尔德里奇·洛夫莱斯，哈兰·巴塞洛缪，他对美国城市规划的贡献，1993年,

马里兰州国家首都公园和规划委员会，在楔形和走廊上，1964年,

理查德·罗斯坦，《法律的颜色》，利弗莱特，2017年。

《伟大的社会地铁:华盛顿地铁的历史》，约翰霍普金斯大学出版社，2006年。

梅尔·斯科特，《1890年以来的美国城市规划》，加州大学出版社，1969年。