今天的问题在几十年前就已经很明显了，但从那时起，分区规划就一直阻碍着解决方案

本文首次发表于发表2014年4月23日。分区仍然是该地区的一个问题，我们想再次与您分享这篇文章。

没人能预见到特区的分区制会把中产阶级居民赶出特区，甚至迫使人们开车去买牛奶，对吧?实际上，规划者在1970年就警告过这些危险。

44年前，当理查德·尼克松(Richard Nixon)担任总统时，同样的顾问指出了华盛顿的过时思想的根源当时过时的分区代码预见到城市即将面临的其他问题。

在马丁·路德·金遇刺骚乱、城市重建、地铁和高速公路抗议之后，第一届沃尔特·华盛顿政府聘请了巴顿-阿什曼规划公司来检查分区代码。这些地震事件发生后，规划者们极大地反思了他们的方法。

并非所有的巴顿-阿什曼的评论都是负面的，但他们批评了1958年分区法规背后的技术官僚和自我中心的态度。他们认为，1958年的法规将商业和住宅用途绝对分离是错误的，这是禁止街角商店的基础。

他们指出，当时规划的地铁系统证明了市中心密度更高、对汽车的依赖更少是合理的。最后，他们预计，分区限制将使建造足够的住房以满足不断增长的城市的需求变得困难。bd官方网站登录入口

巴顿-阿什曼预见到了限制住房供应的问题bd官方网站登录入口

1958年法案的主要作者，一位名叫哈罗德·刘易斯(Harold Lewis)的顾问在研究中预测，按照他的分区制度，将有87万人居住在华盛顿。但这是以大家庭和城市更新为前提，而不是以历史街区为前提。1970年的报告说:

分区可能会使在该地区发展新的家庭式住房单位变得困难，同时也抑制了高层公寓的发展，这些公寓可能对单身人士和没有孩子的家庭更有吸引力。bd官方网站登录入口如果分区制有助于阻止人口增长，它是否会导致特区社会的不平衡?

他们指出，这些限制将把中产阶级排挤出去，“留下的主要是两个种族的富人和穷人。”他们写道，这不是一个地方性的侥幸，而是全国范围内的普遍现象:

道格拉斯委员会指出，全国主要城市现有的法规和条例阻碍了私营企业开发低成本住房。bd官方网站登录入口土地过于昂贵，地块面积过小，高度和容积率过低，密度模式过于限制，无法鼓励现代、有吸引力、宜居的低成本住宅项目。

在20世纪80年代，表面上是为了保护城市特色的激进的分区划分加剧了这些问题。该报告提出了这一担忧，并警告说，“当地居民可能会扩大分区程序，变得排外。”公开隔离的幽灵在公众的记忆中还很新鲜，所以他们担心该法规可能会被滥用到同样的目的。

巴顿-阿什曼意识到地铁改变了一切

Barton-Aschman在1970年的报告中直言地铁将如何改变这座城市:

也许地铁系统本身就是一个足够重要的因素，足以证明有理由全面审查1956年分区计划中假设的政策，并反映在现有的分区条例中。

与此同时，刘易斯认为他的计划是公共交通系统的另一种选择。在1956年7月28日的公开听证会上，他为自己的计划辩护:

当然，华盛顿可以自由选择它希望主导中心城市的交通工具，……没有新的交通系统最早可能在几年内开始运行，因此很明显，[1958]半岛手机登录分区必须基于坚实的当前趋势和坚实的当前事实。

这些趋势?交通客流量下降，高速公路网络很快就会蜿蜒穿过华盛顿的社区。

在他发表的报告中，以及20次公众会议在讨论该计划时，刘易斯认为这些高速公路有第二种功能，将住宅和商业用途分开。

他看见内环城公路作为一个巨大的“大坝”，它将永远阻止萎缩的市中心流入居民区——至少是那些在高速公路建设中幸存下来的居民区。次要动脉，如西北的威斯康星大道和东南的宾夕法尼亚大道，将城市划分为住宅单元，不受商业影响。

刘易斯试图取缔所有的街角商店

刘易斯还认为街角商店是一种祸害，并建议将所有商业活动转移到停放良好的购物中心,就像春谷的那个今天。然后，居民们可以沿着一条主干道开车去商店。

尽管刘易斯在第一轮评论后不得不引入一个特殊用途(SP)混合用途区，但他仍然试图迫使街角商店等不符合规定的用途关闭。分区咨询委员会认为授权立法不允许这样做。他们一致认为，分离用途在理论上是合理的，但在政治上不可行。因此，这种态度一直存在于代码的细枝末节中。

我们不知道巴顿-阿施曼会议的作者是否会支持去年9月9日制定的新分区条例草案。但我们知道，他们认为我们现在拥有的文本有很多错误。我们几十年前就知道这些问题了;为了创建21世纪的代码，对有缺陷的假设进行梳理和整合临时修正是不可避免的。