蒙哥马利县的气候计划有雄心勃勃的目标，但活动人士担心它缺乏实效

气候变化是一个巨大的、无定形的问题，需要庞大而雄心勃勃的计划。今年6月，蒙哥马利县发布了官方路线图，目标是在2027年将温室气体(GHG)排放量减少80%，到2035年减少100%(与2005年的水平相比)。叫做气候行动计划。县长Marc Elrich描述计划在最近的发布会上被称为“世界上最雄心勃勃的”。

CAP涉及减排道路上的许多领域:清洁能源、建筑、交通、碳封存、气候适应、治理和公众参与。半岛手机登录然而，一些倡导团体对此提出了批评计划的早期版本至少在三个方面说:

• 该计划需要更有力、更具体的实施措施;
• 它几乎没有支持密集土地利用的东西，尤其是在交通运输附近;
• 它的公平措施还不够，需要与黑人、土著和有色人种(BIPOC)群体进行更多的持续磋商。

虽然这些激进组织还没有分析和批评最新版本，但它似乎保留了许多这些问题。不过，该计划仍有许多优点。

什么是气候行动计划?

气候行动计划文件被描述为“蒙哥马利县大幅削减温室气体排放的战略计划”，并“在保护地球的战略建模中发挥领导作用”。该计划于2020年6月开始制定，与数十名在各种气候相关领域具有专业知识的县居民进行了多次磋商，为县政府的所有组成部分提供了行动，包括建筑、交通、消费和社区参与。半岛手机登录该文件不仅是实现该县气候目标的路线图，而且还是一份“活文件”，具有适应快速变化的环境的灵活性。

应对气候怪物

该县的紧急气候动员决议，包括在气候行动计划中，非常诚实，描述了“南极西部冰盖的加速崩塌，北极永久冻土的融化，超级干旱，热浪，超级风暴，洪水的增加，蚊媒疾病的迁移，冰川融化，极地冰盖崩塌，珊瑚白化，物种的大规模灭绝，海洋氧气损失和海平面上升。”人类正在遭受“越来越多的水和食物短缺、内乱、国家失败、内战和恐怖主义”。

根据气候计划，蒙哥马利县本身也受到“极端高温、严重风暴和干旱”的威胁。Elrich在Zoom的采访中进一步解释了蒙哥马利县面临的威胁:“我们已经在研究暴雨对我们的影响等问题。我们看到这些风暴越来越多，在老社区也发生了洪水，你不能把它归咎于新的发展。”埃尔里希补充说，更少、更强的降雨会损害植被，并将污染物冲进水道。

由于该计划以2005年为基准，而从2005年到2018年，排放量已经下降了19%，因此这些目标并不像最初看起来那么难以捉摸。不过，要想在短短六年内实现减排80%的目标，减排速度需要显著加快。问题是《气候行动计划》是否提供了这样做的工具。

许多人参与了该县气候计划的制定，包括176名技术气候工作组成员，在多次会议上提出了详细的计划范围。埃尔里希在启动活动上说，包括美国环境保护署(U.S. Environmental Protection Agency)在内的具有深厚专业知识的人员为该计划“提供了研究的骨干”。

艾尔里希在采访中还解释说，县政府不会在真空中取得成功，而是需要县里人民、州和联邦政府的大力支持。作为一个关键的例子，Elrich解释说，如果马里兰州将实现清洁电网的目标从目前的2045年提高到蒙哥马利县的2035年的目标，这将极大地帮助气候计划。国家对公共交通的支持，如该县的长期计划快速公交网络，也会有所帮助。利用蒙哥马利县的影响力可以帮助该州在一种良性循环中向前发展。

该计划会实现它所说的吗?

批评人士说，《气候行动计划》有时更像是一张模糊的地图，而不是一幅艰苦的蓝图。的塞拉俱乐部描述了早期版本因为未能“以适当和一致的方式衡量影响和成本。”例如，在交通方面，塞拉俱乐部(Sierra半岛手机登录 Club)认为，该计划“需要积极而具体地阐明各种扩大交通、行人和自行车基础设施的行动”。马里兰州智慧增长联盟的宣传经理简·莱昂斯(Jane Lyons) *告诉我，新版本确实增加了行动地图，但“在如何实施计划中的行动方面显然仍然不够清晰”。

埃尔里奇为该计划的实施措施进行了辩护，他说，新版本增加了图表和表格，这样人们现在就可以看到该计划的行动在2027年和2035年的时间表上将导致什么，以及一个总结表，以回顾每一项行动。“我知道人们想要成本，但有些东西我们不知道成本，”Elrich补充道。

的确，在执行方面需要一些灵活性，因为条件和技术是不断变化的。例如，一个潜在的技术突破是氢技术。埃尔里希指出，这种长期被承诺、长期难以捉摸的潜在清洁能源即将投入使用，但还没有准备好在气候计划中详细实施。

在公平和环境正义的交汇处

争论的另一个关键来源是公平和环境正义。倡导团体批评该计划的早期草案在帮助低收入、黑人和棕色人种社区方面做得不够，这些社区受到污染的严重影响，很容易受到气候变化的影响。报告称，这些社区需要“对自然系统进行投资，以改善健康和福利”，包括可步行、可骑自行车的绿色社区、社区健康和绿色工作蒙哥马利县种族平等网络．在一封电子邮件中，奥杜邦自然主义者协会的医学博士保护倡导者Denisse Guitarra陈述了这个问题:“我们正处于气候紧急状态，这意味着我们也必须确保环境正义处于气候变化运动的前沿，因为有色人种社区在气候变化造成的破坏中遭受了不成比例的伤害。”

塞拉俱乐部表示，该计划“可能无法完全将黑人、土著居民和有色人种社区(BIPOC)、劳工和青年作为积极的合作伙伴和决策者。”MORE网络同样要求该计划更多地纳入这些团体的想法，使他们在整个规划和实施过程中成为全面的政策伙伴。气候行动计划的早期版本确实包含了这样的投入，指定了130名社区成员作为大使，以扩大“黑人、土著居民、有色人种、移民和收入困难社区的声音”。该计划指出，“我们别无选择，只能同时应对COVID-19、气候变化、经济混乱和种族平等问题”，气候变化对“弱势群体的影响不成比例”。报告进一步详细说明了长期的歧视性做法，这些做法今天仍在损害受影响的社区，导致住房、能源、空调、健康和交通方面的不平等。半岛手机登录bd官方网站登录入口

该计划的最新版本增加了公平评估地图的开发，使用EPA的环境正义筛查和测绘工具(EJSCREEN)，以了解和解决环境正义问题，并允许县进行数据驱动的社区评估。因此，真正的问题是，具体措施和后续行动是主要发生在纸面上，还是县采取政治上困难的路线，在整个过程中充分吸收BIPOC的声音，并采取这些社区倡导的多种具体措施。

土地使用是关键

《气候行动计划》最薄弱的方面可能是它对土地利用和明智增长的处理，在这方面它几乎什么都没有。“与大多数已确定的行动不同，可持续土地利用治理是蒙哥马利县几乎完全控制的一个领域，”简·莱昂斯(Jane Lyons)在报告中写道智慧增长联盟对该计划发表评论．莱昂斯告诉我，最新版本的气候计划缺乏关于土地使用的“具体目标和行动”。

公平地说，单独的计划蒙哥马利茁壮成长该市的目标是实现紧凑型增长和完整的社区，并采取措施增加“靠近交通、就业和便利设施的新住房供应”。bd官方网站登录入口《气候行动计划》很少涉及土地使用，并解释说“繁荣蒙哥马利2050年更关注长期的土地使用问题”，而气候计划的重点则不同。土地使用一直是批评埃尔里希的人争论的焦点，并导致大华盛顿地区反对他在2018年竞选县长他解释说，他“将普遍限制在蒙哥马利县绝大多数地区新建住宅和办公室的建设”，并限制地铁站附近的建设。长期以来，埃尔里希一直不愿支持智能增长倡导者的呼吁，即在主要交通站点附近建立密集的混合用途社区，以减少汽车的使用。

埃尔里希向我解释说，聪明的增长在很大程度上是开发商的一种工具，主要是为盈利而设计的高端单元，大部分是专属的共管公寓，为低收入居民预留的单元不足15%。此外，埃尔里奇说，除非为家庭提供多卧室单元，否则在公交附近建造高楼是行不通的，而这种情况在实践中很少发生。

莱昂斯反驳说:“新建筑当然会更贵，但今天的新建筑将是明天更便宜的旧建筑。”显然，增加整体住房供应，特别是在交通运输附近，是缓解住房短缺和提高负担能bd官方网站登录入口力的必要组成部分。莱昂斯还主张在交通枢纽附近建造更多的经济适用房，特别是如果与住房机会委员会(housing Obd官方网站登录入口pportunities Commission)和仁人家园(Habitat for Humanity)等机构和非营利组织合作的话。

总的来说，莱昂斯认为，气候行动计划需要包括更多“具体的目标或行动”，以直接支持Thrive Montgomery的具体行动，并建模土地利用变化如何改变气候排放。例如，该计划提到可能对车辆行驶里程(VMT)征收汽车碳税，这将减少独自驾驶，但没有提供具体目标。莱昂斯认为，该计划应该大力支持并纳入“繁荣蒙哥马利”，而不是在土地使用问题上下注。

走向暗淡的未来

蒙哥马利县气候行动计划是一次重要的尝试，旨在采取大胆的行动，在为时已晚之前实现雄心勃勃的目标(如果“为时已晚”还不是昨天就已经发生的话)。然而，一些批评人士担心CAP可能会像美国的“零愿景”计划一样，拥有无法实现的美好目标。倡导者说，理想的计划应该包括强有力的目标、衡量标准和实施手段，并具有快速适应新技术和最佳实践的灵活性。

蒙哥马利县可能成为应对全球面临的最严重危机的领导者，或者气候行动计划可能最终只是空谈。尽管如此，其雄心勃勃的目标和蓝图提供了一个开始。

*编者按:简·莱昂斯也是GGWash的撰稿人。半岛手机 app