该地区的通勤者继续选择交通拥堵

本文最初发表于Brookings.edu．

在过去两年里，COVID-19大流行以新的和深刻的方式扰乱了房地产市场和城市空间。在家工作的增加促进了对更大的家庭在郊区市场，空置率市中心的办公室和零售业大幅上涨，每天通勤的人越来越少，工作时间也变得更加灵活半岛手机登录交通模式．

从长远来看，有多少雇主会坚持远程或混合工作仍有很大的不确定性，监管交通系统的政策制定者面临着许多挑战，如何提供安全、可靠和负担得起的选择，将人们连接到工作、学校、购物和娱乐场所。半岛手机登录

今年的首都地区状况报告调查了通勤模式和交通基础设施，并问:华盛顿特区都市区的居民如何上半岛手机登录班?随着时间的推移，这种情况发生了怎样的变化?政策制定者应该如何规划未来的投资?(注:我们的报告没有研究非工作旅行，而非工作旅行占所有旅行的一半以上。)

在华盛顿地区，五分之四的上班族开车上班，而且这个数字半个世纪以来都没有改变过

在过去的50年里，华盛顿特区的都市区有超过翻了一倍随着人口的增长，交通基础设施的大量投资也随之增加。半岛手机登录该地区的地铁系统建设开始1969年，该公司于1976年开始运营，其91个车站中的绝大多数在20世纪90年代末开放。然而，乘坐公共交通工具的通勤者与开车上班的通勤者的比例在这段时间内几乎没有变化:大约8半岛手机登录0%的通勤者仍然独自开车或拼车，而乘坐公共交通工具的通勤者约为15%(图1)。即便如此，首都地区的通勤者也很多更高的交通客流量比大多数美国城市都要高;只有纽约的人均乘坐公交次数比它多。

2019冠状病毒病严重影响了公共交通客流量

公共交通客流量在美国大多数城市都遭受了严重的肠穿孔近两年来，市中心上班族越来越多转移在家工作或混合模式。

在大流行之前，华盛顿特区的就业率是高度集中的该地区很大一部分工作岗位——尤其是政府和专业服务岗位——都位于市中心附近。地铁的轮辐式系统旨在将员工从郊区的家运送到市中心，以及咖啡店、餐馆和酒吧等配套企业。游客依靠地铁到达市中心的酒店、博物馆和娱乐场所。的联邦政府-一个主要的市中心办公室租户-仍然没有召回大部分员工到办公室，而许多企业在城市中心已经关闭。

经济活动的损失反映在持续的低客流量上。铁路出行人数约为2020年1月水平的40%，而公共汽车乘客人数约为65%(图2)较低的平均收入与乘坐铁路的通勤者相比，他们拥有汽车的可能性更低，这使得他们更加依赖交通服务。许多低收入的必要的工作人员——包括卫生保健机构、药房和杂货店的工作人员——在整个大流行期间都依赖公共交通。客流量已经从2020年7月的低谷中恢复了一些，随着公共卫生担忧的消退，客流量可能会进一步上升。

在2019冠状病毒病之前的十年里，公交客运量一直在下降

从更长远的角度来看，在大流行爆发之前的十年里，地铁客运量一直在逐渐下降。年旅行人次在2010年达到峰值，约为3.5亿人次，到2019年已降至约3亿人次。乘客和交通观察员指出，在此期间，该机构存在一些问题，包括不可靠和不频繁的服务而且安全隐患．这些年来另一个值得注意的发展是Lyft和Uber等拼车服务的迅速扩张;这些公司既可以作为公共交通的替代品，也可以作为交通工具补充，修正所谓的““最后一英里”问题或者是乘客家和中转站之间的距离。

有几种方法可以解释十年来公交客流量的下降。一方面，我们可以把它看作是消费者在交通市场上用脚投票，从公共交通转向更可取的选择。半岛手机登录但通勤者的个人选择还会对地区经济、社会和环境产生更广泛的影响。

与公共汽车或火车相比，乘坐单独的汽车(尤其是单人车辆)需要更多的物理空间。更少的公交乘客比例意味着更严重的交通拥堵和更长的通勤时间。交通运输半岛手机登录部门是温室气体排放和局部空气污染的最大贡献者之一;在该地区，司机多而过境乘客少会导致空气质量更差，对健康的负面影响也更大。拥有和保养一辆车是很昂贵的;这些成本对中低收入家庭来说尤其沉重。最后，并不是每个人在法律上或身体上都能开车;儿童、残疾人和老年人是最依赖非汽车交通工具的群体。半岛手机登录

运转不良的交通系统的成本主要落在低收入家庭身上

首都地区和其他大城市的政策制定者面临的关键挑战是如何在现有财政框架内为所有居民(包括买不起汽车或不能开车的人)提供可靠的、气候友好型交通选择。半岛手机登录

在客流量下降的情况下，维持固定基础设施交通系统(尤其是地铁和通勤铁路)的成本将越来越高。降低服务频率和可靠性以降低成本将使更多的通勤者远离公共交通——正如最近取消地铁的经验一样7000 -系列轿车已经证明。组成首都地区的县和市面临着财政能力的限制(以及纳税人的支付意愿)，然而联邦政府的支持在政治上是不确定的。

糟糕的公共交通给低收入家庭带来了最沉重的负担，他们更难以承受拥有汽车的成本，往往住在远离主要就业中心的地方，也不太可能有远程工作的选择。因此，关于过境服务的政策决定具有重要的公平意义。

这份报告只关注从家到公司的通勤模式;非工作旅行是进一步研究的重要领域。扩大在家工作可能会在整个首都地区的居民区推动更多的本地零售和食品服务需求。如果是这样，地方政府应该考虑如何让人们通过步行和骑自行车等非汽车方式更容易、更安全地获得这些服务。