华盛顿地区可以借鉴其他城市的策略，使TOD更加公平

本文是一个有限系列的一部分，探讨了在该地区创造公平的以交通为导向的发展的历史、现行政策和举措。完整的系列是可用的在这里．然后通过收听系列节目了解更多同伴网络研讨会,由GGWash主编乔治·凯文·乔丹主持。半岛手机 app

华盛顿地区的住房危机多年来一直是一个被广泛讨论的bd官方网站登录入口问题无家可归者和低收入居民，到需要更多的住房，为那些在“失踪的中间。”

与此同时，我们地区也出现了蓬勃发展transit-oriented发展它通常被定义为适合步行、靠近中转站的多功能建筑。例如，自1975年以来，WMATA已经在30个地铁站建造了55栋新大楼，最近还宣布了有史以来的第一栋TOD项目的战略计划该公司的目标是，到2032年，在该地区的metro所有土地上开发20个新项目。然而，住在靠近交通的地方的好处并没有被平均地感受到。

为了改变这一现状，许多城市正在探索将公平纳入政策和程序的方法，这些政策和程序将影响以交通为导向的站点的结果。这种新的、更有目的性的发展方法越来越多地被称为以交通为导向的公平发展(ETOD)。

支持ETOD的定义和政策因城市而异，甚至因项目而异。例如，就在上个月，芝加哥的市议会通过了市长洛里·莱特福特在新闻发布会上表示，一项名为“互联社区条例”的ETOD综合计划“通过促进交通附近的投资来创造就业机会，使所有步行、自行车、开车或坐轮椅的芝加哥人的街道更安全，并促进交通附近的经济适用房选择”。bd官方网站登录入口

该条例是芝加哥ETOD的一个分支政策计划这是双方多年来的合作成果芝加哥升高、当地利益相关者和政府官员。该计划将以交通为导向的公平发展定义为“使所有人，无论收入、种族、民族、年龄、性别、移民身份或残疾，都能体验到交通枢纽附近密集的、混合用途的、以行人为导向的发展带来的好处的发展。”

该计划强调缩小以有色人种为主的社区和以白人为主的社区之间的社会经济差距。确保社区成员的意见不仅被听取，而且成为决策过程的一部分也是关键。

芝加哥计划指出:“当以种族包容和社区财富建设为中心时，ETOD可以成为积极转型的驱动力，为整个城市和地区的机会提供更有活力、繁荣和弹性的社区。”

与此同时，在丹佛，一个名为Mile High Connects的联盟于2011年成立，旨在创建以社区为基础的方法来建设ETOD，以响应地区交通运输区(RTD)扩大轻轨系统的计划。半岛手机登录“我们的社区利益相关者，从当地慈善团体成员到社区组织者，都目睹了如果未来交通枢纽沿线的弱势社区不被优先考虑，就有可能出现流离失所的情况。Mile High Connects前执行董事德亚尼拉·扎瓦拉(Deyanira Zavala)说:“(我们)故意决定把重点放在未来的轻轨车站上，并优先考虑这些房产的经济适用房。”bd官方网站登录入口

在过去的10年里，Mile High Connects与社区成员合作，收集数据，并将信息传播给倡导团体、活动家和影响州级经济适用房政策的机构，以帮助确保新开发项目的租赁单位为该地区地区中位数收入(AMI)的各个点的家庭定价。bd官方网站登录入口

但住房负bd官方网站登录入口担能力并不是ETOD的唯一关键，扎瓦拉解释道。“当我们专注于经济适用房时，我们敏锐地意识到交通的交叉性，并意识到虽然bd官方网站登录入口我们可以把精力集中在经济适用房上，但我们真的需要从整个交通系统来看，并开始组织一些围绕经济适用的交通和在交通枢纽附近获得高薪工作的半岛手机登录活动。”

随着华盛顿地区在地铁站、紫线和其他交通枢纽周围建设TOD，地方领导人可以从全国各地的其他人那里考虑一些以公平为中心的举措。

1.把土地所有权作为一种保护工具

对于Mile High Connects的合作伙伴之一——城市土地保护协会(ULC)的总裁兼首席执行官Aaron Miripol来说，土地所有权是创造公平TOD的一个长期持久的工具。作为一个社区土地信托(CLT)， ULC保留其在交通枢纽附近购买的土地的所有权，并租赁该土地上的建筑物。

例如，在其最初的一笔交易中，该组织购买了一处包含四栋住宅楼的地产，以确保谢里丹轻轨站(Sheridan Light Rail Station)旁边的62套公寓单元仍能负担得起。“所以我们拥有土地——这就是我们保护投资的方式，”Miripol说，他解释了ULC如何购买土地，并与拥有公寓的非营利开发商签署了99年的土地租约。根据协议，租赁单位必须在指定的时间内保持可负担性。

社区参与也成为确保ULC的每个TOD项目满足居民特定需求的重要组成部分。48街和种族街是一个占地6英亩的多功能项目，位于丹佛伊利里亚-斯旺西(Elyria-Swansea)社区的一个街区，收入为该地区收入中位数的30%至80%的居民都能负担得起。在规划阶段，ULC及其开发伙伴花了数年时间听取社区成员的意见，并了解到高质量的医疗保健是一个关键需求。

因此，他们与当地一家非营利组织Tepeyac社区卫生中心合作，拓展服务在开发项目的底层。米里波尔说，当这个综合设施今年秋天开放时，居民们将“住在这个健康诊所的楼上，他们可以看牙医，可以做检查，一切都在那里。”

虽然华盛顿特区拥有自己相对年轻的CLT——道格拉斯社区土地信托基金(Douglass Community Land Trust)，但可能有机会在整个地区进一步扩大这一模式。

2.为运输机构建立住房负bd官方网站登录入口担能力授权

2016年，华盛顿州官员建立了80/80/80规则该法案要求服务于西雅图大都市区的公共交通机构Sound Transit将80%的剩余房产提供给开发商，这些开发商必须保证至少80%的住房能够让收入低于该地区中位数收入80%的家庭买得起。

相比之下，WMATA前面提到的TOD的10年战略计划只是指出“项目必须符合当地经济适用房的要求，而该地区的要求各不相同。”bd官方网站登录入口

尽管州政府要求海湾交通公司的项目的AMI水平在80%或以下，但“我们在租赁项目上的AMI水平一直较低，”海湾交通公司的TOD经理玛拉·德安吉洛(Mara D’angelo)说。“在华盛顿，建造经济适用房的资金来源竞争非常激烈。bd官方网站登录入口因此，一个项目至少不能提供60%及以下的AMI是不典型的，我们很幸运，能够有项目包括30%及以下的其他负担能力目标。”

西雅图第一个实施80/80/80规则的项目是Station House，该项目为收入不超过60%的家庭提供110个经济适用的租赁单元。这座多功能建筑位于纽约市人口最密集的社区国会山，距离轻轨站仅几步之遥，一楼的社区空间超过1300平方英尺。

据D 'Angelo称，Sound Transit目前在该地区至少有六个类似的项目正在进行，并计划在今年晚些时候发布更多的rfp。

3.制定辖区范围内的政策以减少流离失所

为了对抗西雅图的殖民主义、种族盟约和划红线的悠久历史纽约市住房部门制定了一项社bd官方网站登录入口区优惠政策。“这是一种反位移的工具，已经在几个城市推广。纽约、奥克兰、剑桥都是这样，”西雅图住房部门的战略顾问宾·钟(Bin Jung)说。bd官方网站登录入口

它也被称为“回归权”政策，要求在接受公共补贴的经济适用房项目中，一定比例的单元要留给与社区有联系的居民。bd官方网站登录入口荣格解释说:“可能是以前住在这个社区但已经搬走的人，也可能是现在住在这个社区的人，或者是通过祖先或亲戚与这个社区有联系的人。”

与DC类似，这种类型的安排最初是在少数开发中实现的。但是，随着住房bd官方网站登录入口倡导者开始在全市范围内推行这项规定，住房管理局与开发商和社区成员进行了磋商制定指导方针更广泛的政策。

Jung说:“从反馈中，我们听说，如果市政府与开发商建立某种程序，这样他们就可以检查开发商计划如何实施社区优惠政策，这是件好事。”“但我们也听说，让城市超级参与和参与政策执行实际上可能是一个障碍。所以我们也考虑了这一点，以适当调整城市的参与，并适当调整我们提出的指导方针。”

这项政策大约在一年前实施，自那以后，房屋中介机构在两栋出租大楼中使用了这项政策，其中一栋位于杰克逊高地(bd官方网站登录入口Jackson Heights)，这是一个历史上有很多人流离失所的黑人社区。“他们为这群人预留了50%的单位。他们能够满足这一点，还有一些精彩的故事，讲的是那些住在城市里的人，然后搬到周围的县，现在又能搬回他们长大的城市。”

4.是故意的

不管该地区可能采取哪种方法，扎瓦拉强调了练习耐心的重要性。

她说:“ETOD肯定需要大量的政治意愿，以及倡导者、城市利益相关者和慈善团体对未来的一些思考，以看到虽然发展不一定会在一夜之间发生，但它会发生。”她补充说，ETOD的最终目标应该是使最弱势的居民受益。

“我们需要着眼于让社区留在原地，让长期居民留在原地，并确保他们不会因为这些发展而流离失所。”

本文是一个有限系列的一部分，探索以交通为导向的公平发展，由亚马逊资助。Greater Greater Washington的编辑部保持编辑的控制权和独立性我们的编辑政策．我们的记者遵循的道德准则专业记者协会．