领导力，候补名单，凭证:在HUD的DCHA审计中打开关键发现

10月初，美国住房和城市发展部(HUD)发布了一份bd官方网站登录入口毁灭性的评估哥伦比亚特区房屋委员会(DCHA)。bdappbd官方网站登录入口审计发现了82项违反HUD政策的行为，涉及该地区提供HUD补贴住房服务的各个步骤。bd官方网站登录入口

审计的发现是广泛的。下面，我将详细介绍三个问题领域:DCHA领导层、公共住房等待名单和住房选择券计划。bd官方网站登录入口

现在正是这样做的好时机。上周发生了三件大事。周二，11月28日，DCHA正式回应住房和城市发展部的审计。第二天，DCHA主任布伦达·唐纳德和她的高级职员在一次听证会上回答了有关审计的问题听力由特区议会住房和行政管理委员会主办。bd官方网站登录入口最后，在12月2日星期五，市长鲍泽宣布她和特区议会主席菲尔·门德尔松(Phil Mendelson)正式结婚引入立法给市长更多的控制通过“精简的改革委员会”来管理该机构。

但首先，一些HUD援助DCHA的背景:该机构接受HUD的资金来支持两项经济适用房计划，城市的公共住房(PH)计划和住房选择券(HCV)计划。bd官方网站登录入口

2022年，HUD分配了近5300万美元，用于覆盖该地区拥有和运营的8084个公共住房单元的运营。bd官方网站登录入口它还额外提供了2 300万美元的基本赠款资金。住房和城市发展部在该市HCV项目上的支出甚至更大——刚刚超过2.5亿美元，用于支持其16038个单位。

治理问题

虽然HUD没有发现机构领导人的渎职行为，但它发现了其他缺陷。住房和城市发展部的审计从最高层开始，指出唐纳德“没有管理联邦住房项目的经验”，似乎不知道住房和城市发展部遵守的一些基本规定。bd官方网站登录入口

审计还报告称，委员会似乎在市长任命和居民、劳工组织和住房倡导者选举之间存在分歧。bd官方网站登录入口后一组告诉审计员认为，鲍泽市长任命的人“作为一个群体投票，没有对要求的行动进行单独审查。”

鉴于DCHA的问题范围，我联系了DC法律援助的律师Amanda Korber，看看她认为DCHA应该首先解决什么问题。

她指出，这是一个很难回答的问题，因为“很多事情必须迅速、同时发生”。但是，为了多管齐发，“该机构需要彻底重组”，首先是“对委员会进行全面改革，打破市长对委员会的控制”。科伯还承认，唐纳德说她这么做没有错继承了一个烂摊子但他指出，“在她的领导下”，这种功能失调仍在继续。

唐纳德不太可能很快离开。她显然想保住她的工作，正如她所在的机构对审计的回应所表明的那样。事实上，该机构在60页的回复一开始就列出了唐纳德在短暂任期内的成就。在其响应DCHA也对审计结果轻描淡写，称“尽管有头条新闻，但住房和城市发展部的现场评估报告并没有给任何人敲响警钟。”

这句话引发了听证会上最激烈的回应，市议员艾丽莎·西尔弗曼(Elissa Silverman)难以置信地问道:“真的吗?我是认真的。真的吗?鲍泽政府已经执政八年了它的DMPED(负责规划和经济发展的副市长办公室)主任在房屋委员会有一个席位。bd官方网站登录入口如果这不是一个警钟，那么为什么过去8年没有任何进展?”

然而，在大多数情况下，委员会对公开质询没有表现出多大兴趣。事实上，议员文森特·格雷用了他的分配的时间赞扬唐纳德:“布伦达，你知道我很看重你。我是说，你以前对我们做得很好。”格雷问唐纳德的唯一问题是她为什么要接受这份工作。这让唐纳德笑了起来，然后没有受到格雷的挑战，称赞她的真诚——“我知道如何建立团队”。

市长在周末宣布，她和特区议会主席门德尔松希望通过撤除现有职位来重组董事会不被任命为市长表明格雷并不是唯一支持唐纳德的人。

长达数十年的等待名单

审计另一项值得注意的发现是特区未能管理由特区拥有和经营的公共房屋的轮候名单。bd官方网站登录入口DCHA对新申请人关闭了名单2013年，他以其庞大的规模和漫长的等待为理由。当时，媒体报道称有多达7万人在排队，等待时间从从一居室28年到39年一个工作室。

华盛顿邮报》专栏作家Petula Dvorak在宣布后做了一些调查，发现名单上最古老的应用程序是在罗纳德·里根担任总统时提交的．

DCHA煞费苦心地指出，虽然关闭名单的决定是必要的，但这也是暂时的。根据DCHA发言人Dena Michaelson的说法，管理这份名单是一项艰巨的任务排水．“我们有一个完整的部门负责管理等待名单，”她当时说，并补充说，该机构将在一年内对老年人重新开放名单，随着清理工作的进行，名单将扩大到其他人。

承诺的清理工作从未发生。住房及城市发展部审计发现DCHA“10年来没有更新过等候名单”，也不知道名单上有多少人。它进一步指出，工作人员不能说每个建筑群是有一个列表还是单独的列表。

在听证会上，唐纳德和她的团队只回答了在HUD审计中提出的有关该地区公共住房等待名单的一些问题。bd官方网站登录入口DCHA不同意审计的发现，该机构不知道有多少人在等待名单上，并提供了一个实际数字:22,038人。但唐纳德将这个数字描述为“主候补名单的子部分”。

DCHA对如何将人从名单上除名的解释也不清楚。当市议员克里斯蒂娜·亨德森(Christina Henderson)问到，为什么DCHA要举办“大规模资格活动”(邀请被邀请者验证当前资格的展览会)，而被邀请者的数量(数千人)远远超过可用单位(数百人)时，这种困惑就开始了。唐纳德列举了两个原因:一是回复率低，二是许多符合条件的房源最终拒绝了市政府提供给他们的房源。

当亨德森询问拒绝单位的名单者会发生什么时，唐纳德的团队指出，他们在两次拒绝后“从名单中删除”。但当唐纳德团队的一名成员告诉亨德森，对于那些不回复验证资格邀请的人，也采用了同样的方法时，唐纳德插嘴说，他们“不活跃”，但没有被删除。目前尚不清楚申请人是如何发现自己被列为不活跃人士的。与列表管理有关的“已删除”和“不活跃”之间的实际区别也没有解释。

住房选择凭证管理不善bd官方网站登录入口

住房和城市发展部的评估还发现，住房管理局在管理住房选择券(HCV)计划方面存在问题。bd官方网站登录入口根据该计划，符合条件的租户可以使用代金券在全市范围内租赁市价公寓。租户支付收入的30%作为房租，市政府出资支付剩余部分，最高限额。HUD要求公共住房当局(如DCHA)使用bd官方网站登录入口“租金合理”标准来确定最高限额。

租金合理性的定义是相对的:一个有代金券的单位的租金应该与一个租给没有代金券的人的类似单位的租金大致相同。HUD还展示了标准用于识别相似性，包括位置、质量、单元类型和年龄，以及房东覆盖的项目，如房屋服务、维护和公用事业。bd官方网站登录入口

如何DCHA设定合理的租金是一个复杂的、多步骤的过程。该机构首先确定它将为代金券接受者支付的租金的最高金额。为了做到这一点，它从华盛顿地区的公平市场租金(FMR)开始，然后向上调整，以解释市区租金(平均而言)高于郊区的事实。目前，DCHA的最高租金是该地区FMR的187%(这意味着一居室公寓的最高租金为2930美元)。然而，为了考虑到城市的差异(岩溪公园以西的平均租金更高)，DCHA还为59个不同的社区设定了租金上限。

HUD审计发现DCHA确实如此不下一步是评估单位租金的合理性，比较面积、楼龄、质量等相似单位的租金。相反，它使用的是社区平均值。

这一点很重要，因为这些平均值没有考虑建筑物之间的差异。例如，在新公寓楼高度集中的社区，使用平均值将导致同一社区中较老、维护较差的建筑的租金高于合理水平。相反，在以老建筑为主的社区，新建筑的最高可接受租金将低于应有水平。

住房和城市发展部的审计报告没有说明住房管理局为住房券支付的费用是否高于或低于应有的水平。bd官方网站登录入口事实上，HUD无法做出这样的评估，因为正如报告所指出的那样，“尚不清楚DCHA在单位层面建立合理租金的实际流程是什么。”然而,审计并指出，“当[HUD]在现场时，有人向HUD审查小组提出了担忧，认为DCHA没有遵循当地租金合理性流程，并且被HCV房东利用。”

住房和城市发展部发现，该地区没有采用单位租金合理性分析，DCHA对此的回应在听证会上几乎没有引起关注。在书面上响应在美国，住房和房屋管理局不同意HUD的调查结果，认为它有权“制定另一种合理的租金政策”。当市议员罗伯特·怀特表示担忧时，唐纳德表示，她的机构正在重新考虑这种方法。

事实上，HUD和DCHA都不能肯定地说该地区是否支付了过多或过少的代金券租金，这意味着纳税人无法评估指控接受代金券的房东不仅仅是敲诈整座城市但赶走老房客在租金管制的建筑物中，对不受租金管制的代金券持有人有利。

接下来是什么?

这是一个有腿的故事。在短期内，最大的问题是鲍泽和门德尔松重组DCHA董事会的立法能否获得通过。如果是这样，我们可以预期唐纳德会按兵不动，至少在短期内是这样。我们将会看到她是否会像承诺的那样成为变革的推动者，以及特区议会是否会将继续把她的脚放到火上。