华盛顿特区的历史街区可能会保留种族隔离

这篇文章是对2021年发表在CPsmartgrowth.com．

如果你走过国会山的街道和19世纪晚期的联排住宅，或者沿着马萨诸塞大道的大使馆街，你可以欣赏到华盛顿特区历史指定地区保存下来的建筑。

继续往前走，你会发现华盛顿特区到处都是历史街区，每个区都有。在华盛顿特区的居民区中有30多个历史街区，在联邦和机构环境中有十几个。

2021年，我使用为华盛顿特区重划选区而设计的软件(已停止使用)，意识到我可以将任何一组人口普查区块组合起来，立即计算所选地理区域的人口统计数据。我现在可以回答我经常想知道的问题了:华盛顿特区有多少人口居住在历史街区?历史街区居民的种族构成是什么?

咔哒，咔哒，咔哒，我就去看了历史街区的地图并试图用人口普查区重现它们。这并不是一个完美的匹配，因为许多历史街区划分了人口普查区。但我想到的结果令我惊讶:22%的特区居民居住在历史街区!这让我觉得非常高的数字并提出成为历史街区的门槛相当低。

然而，更令人不安的是受保护区法律“保护”的地区的种族特征。他们绝大多数是白人:历史街区的白人占62%，黑人占15%。在历史街区之外，华盛顿特区的人口是49%的黑人和31%的白人。撇开为什么现在是这样;光是这种差异就令人瞠目结舌。

	总人口	非西班牙裔白人	非西班牙裔黑人
历史街区	148784年	92519年 62%	22347年 15％
华盛顿的其他地方	540761年	169252年 31%	266818年 49%

作者使用DC重划软件(不再存在，可用的数据文件)， 2020年美国人口普查，汇总人口普查区。

虽然华盛顿特区也有以黑人为主的历史街区，但数量很少，人口也很少。最大的是金曼公园、阿纳科斯蒂亚和圣伊丽莎白，它们加起来的人口与克利夫兰公园历史街区的人口相当。

最大的历史街区——国会山、乔治城、杜邦环岛、芒特普莱森特和U街——都以白人为主。白人最多的历史街区是卡洛拉马圈、克利夫兰公园、奋斗者区(亚当斯·摩根以南)、华盛顿高地(亚当斯·摩根)和谢里丹·卡洛拉马。

白色，而且越来越白

有些人可能会对这些数据做出反应，认为我们需要在黑人居民占多数的地区建立更多的历史街区。这可能会让事情变得更糟。

纽约大学弗曼中心2016年在纽约市的研究表明历史街区的指定会改变该地区的人口结构研究发现，“历史街区的居民收入更高，受教育程度更高，而且更有可能是白人。”此外，报告的作者英格丽德·古尔德·艾伦、布莱恩·j·麦凯布和埃里克·斯特恩发现，在被指定为历史街区后，社区继续变得收入更高、受教育程度更高、白人更多。

众所周知，该区的人口统计近几十年来发生了巨大变化。2010年，根据美国人口普查，华盛顿特区的黑人人口为305125人。截至2020年美国人口普查，华盛顿特区黑人人口为285810人，净减少近2万名黑人居民。

黑人居民的流失在历史街区内外有何不同?让我们来看看华盛顿中心的两个LeDroit公园已经被指定为历史古迹近50年了，还有卢明，在前两次人口普查中被定为历史遗址;2010年，两家公司都以黑人为主。我们还可以将这些社区与周边不属于历史街区的地区进行比较。

人口	区域	2010	%份额	2020	%份额	增长	%的增长
人口	卢明高清	5789年		6258年		+ 469	+ 8%
	LeDroit高清	1308年		1348年		+ 40	+ 3%
	Non-historic区域	20520年		25388年		+ 4868	+ 24%
White-only人口	卢明高清	1827年	32%	3220年	51%	+ 1393	+ 76%
	LeDroit高清	369	28%	694	51%	+ 325	+ 88%
	Non-historic区域	3647年	18%	8716年	34%	+ 5069	+ 139%
专用的人口	卢明高清	3500年	60%	1972年	32%	-1528年	-44%
	LeDroit高清		61%	390	29%	-413年	-51%
	Non-historic区域	14735年	72%	11549年	45%	-3186年	-22%

在这三个研究区域中，黑人人口都有所减少。然而，在2010年到2020年之间，历史街区的黑人人口下降百分比(我认为的流离失所率)是这些街区以外邻近地区的两倍多。

这三个地区——LeDroit和Bloomingdale历史街区，以及周边不在历史街区内的地区——在2010年以黑人为主。到2020年，非历史街区的黑人占多数，从72%降至45%，而两个历史街区现在都以白人为主。

这只是两个历史街区。特区有必要对所有历史街区及其以外的地区进行更全面的分析。

催化位移

虽然这些数据，以及在纽约进行的研究，不足以明确地说历史街区会导致迁移，但这里有足够的证据表明，它可能会催化迁移。为什么会出现这种情况，主要有两个原因。

第一个原因是历史街区，就其本质而言，是吸引人居住的地方。这些地区的住房竞争将会加剧优势高收入的购房者和租房者，意味着低收入的居民搬进来的能力将会降低。

第二个原因是，历史街区对高收入居民的吸引力可能会限制住房供应的未来增长，给住房成本带来更大的上行压力，这是造成流离失所的主要原因。bd官方网站登录入口在他们的文章中，“平衡历史保护的成本和收益研究纽约历史街区的英格丽德·古尔德·艾伦(Ingrid Gould Ellen)和布莱恩·麦凯布(Brian McCabe)说，历史街区保护的好处是不言而喻的:“创建历史街区可能有助于加强社区认同，促进社会凝聚力，并通过提供未来发展的确定性来提高房地产价值。”

但他们也发现，“历史保护，就像其他土地使用法规一样，通过限制开发来增加成本”，而且“历史街区的创建很可能会限制未来住房的开发和供应”:bd官方网站登录入口

“具体来说，我们的分析表明，在此期间，历史街区内的地块比同一社区地区不受[地标保护委员会]监管的地块出现新建筑活动的可能性低2.9个百分点。”

“然而，展望未来，我们可以看到密度差异，因为与不受LPC监管的地块相比，历史街区内的地块不太可能出现新建筑，这表明指定在一定程度上保护了开发。”

加强排斥

在那些由排除意图黑人,比如克利夫兰公园历史性的名称巩固了其创始人所希望的种族构成。

克利夫兰公园历史区是在1987年被指定的，从那以后，这里的黑人人口变得更少了。居住在这个地区的绝大多数居民都居住在人口普查区内。在1990年的人口普查中，有425名黑人居民居住在人口普查区，占人口的8.5%。到2020年，表示自己是黑人(至少部分是黑人)的居民人数为311人，占总人口的6.7%。自从克利夫兰公园被指定为历史街区以来，这里的黑人人口减少了27%。

最近，一些居民切维蔡斯试图在那里形成一个历史街区。像克利夫兰公园一样，切维蔡斯是在一个多世纪前形成的富裕白人的飞地．现在仍然如此。将切维蔡斯或其部分地区指定为历史遗址可能会永久地阻止它在种族或经济上进行有意义的融合。

特区不会追踪、测量或报告被指定为历史街区的变化情况。它应该这样做，而且不仅仅是为了种族。特区应该衡量历史街区的收入、就业、住房成本和健康状况，并与公众分享这些数据。bd官方网站登录入口历史街区是促进了种族平等，还是保留了特权?如果一个黑人社区被指定为历史街区，这是否会防止或促进流离失所?

历史地区的指定是土地使用规定积极阻止建造更多的住房bd官方网站登录入口．如果我们理解历史街区的指定确实提供了“一定程度的发展保护”，并且华盛顿特区的一些历史街区的黑人比例低于其他情况，那么就不难得出这样的结论:“保护”发展很可能会导致位移。特区应该对此进行分析。

此外，公平地说，如果历史街区不是机会领域他们很可能已经这么做了成为机会领域。在住房危机和快速变化的人口结构(很大bd官方网站登录入口程度上是由于上述危机)中，任何使新住房和新的经济适用房建设复杂化的政策都是错误的。

特区，包括历史保护办公室所在的规划办公室(Office of Planning)，正在开展建立种族平等工具的重要工作，为其工作提供信息。规划办公室的种族平等工具现在公开接受评论．完成后，应向历史保护办公室申请，并应测量与其历史街区相关的人口和行为数据。

在历史保护办公室或历史保护审查委员会对历史区或历史区提名采取任何研究或投票行动之前，无论是在切维蔡斯还是在其他地方，特区都需要收集和分析现有数据。你很难管理你没有衡量的东西。